Análisis de datos abiertos al primer trimestre de 2020.
Recientemente se ha anunciado En estas fechas el Servicio de Administración Tributaria (SAT) ha anunciado una serie de logros en materia recaudatoria, como es el cobro de más de 16 mil millones de impuestos a dos grandes corporaciones y ha anunciado que está gestionando una serie de cobros adicionales.
Esto, en concordancia con las nuevas herramientas de revisión a los contribuyentes que obtuvo el SAT a través de la Reforma Fiscal para 2020, hace conveniente analizar las acciones recaudatorias del SAT durante estos meses, para lo cual se ha hecho uso de datos extraídos de la Plataforma de Datos Abiertos de dicho órgano.
Auditorías
Con respecto del primer trimestre del año 2020, los actos de fiscalización se muestran un crecimiento, aunque moderado, con respecto al cierre del año 2019, colocándose aún por debajo del promedio de los últimos cuatro años.
Si bien el aumento en las auditorías tiene un crecimiento moderado, la recaudación obtenida a través de estos actos, se registra un aumento de 46% en relación con el periodo anterior.
Adicionalmente, la recaudación derivada de la vigilancia de obligaciones ha alcanzado un máximo desde que se tiene registro (2012). Considerando los meses de enero a abril, durante el 2020 el SAT recaudó 37,226.10 millones de pesos en vigilancia de obligaciones.
Podría considerarse que esto ha sido resultado de los diversos acuerdos públicos en los que empresas grandes como Walmart, IBM, FEMSA y América Móvil han acordado pagar cantidades millonarias de impuesto. Sin embargo, a excepción de América Móvil, estos pagos no se acordaron durante el trimestre analizado.
Programas de vigilancia
Se puede decir que las auditorías (el número de actos, no la recaudación obtenida) no ha alcanzado niveles superiores al promedio, pero en contraste, la recaudación de actos derivados de programas de vigilancia de obligaciones del SAT sí ha aumentado de forma importante. La siguiente tabla muestra cómo durante los meses de enero a abril de 2020 la recaudación de los programas de vigilancia ha alcanzado un máximo histórico [1]. Esto parece ser producto de un crecimiento iniciado en 2018, mismo que ha tenido una desaceleración en 2020, aunque sigue en crecimiento. La tasa de crecimiento de 2019 a 2020, en lo que respecta a recaudaciones durante el periodo enero a marzo, ha sido moderada en un nivel de 8.59% en comparación con los últimos cuatro años analizados (véase como del año 2017 al 2018 se alcanzó un crecimiento del 136.07%).
Tabla 1. Tasa de crecimiento (disminución) de la recaudación derivada de los programas de vigilancia de obligaciones del SAT durante los meses de enero a abril.
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Año (enero a abril). |
Tasa de crecimiento (disminución) de la recaudación derivada de los programas de vigilancia de obligaciones del SAT durante los meses de enero a abril |
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2012-2013 |
25.10% |
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2013-2014 |
-15.87% |
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2014-2015 |
-23.94% |
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2015-2016 |
33.90% |
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2016-2017 |
16.62% |
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2017-2018 |
136.07% |
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2018-2019 |
14.69% |
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2019-2020 |
8.59% |
Cómo se refleja en las finanzas públicas
En la nota de Fiscalia “Incremento recaudatorio en el primer trimestre 2020 ¿A qué se debe?” se aborda cómo posiblemente, como motivo de una percepción de ambiente fiscal severo por parte de los contribuyentes, las finanzas públicas registraron un incremento recaudatorio importante a pesar de los eventos derivados por el COVID-19.
El hecho que las recaudaciones por auditorías y programas de vigilancia sean tan altos podría representar empíricamente ese ambiente severo que resultó en un trimestre bueno para las finanzas públicas; sin embargo, restarían realizar más datos, y de períodos más largos, para confirmar esa hipótesis.
Independientemente de lo dicho, el mes de abril resultó apegarse a lo que se esperaba que las medidas de distanciamiento social provocaran en la economía. Con respecto a abril del 2019, los ingresos tributarios de abril de 2020 presentaron una disminución de 15.3%, siendo el Impuesto sobre la Renta el rubro más afectado con una caída de 26.2%[2].
Conclusiones
La recaudación por auditorías o actos de vigilancia de acuerdo con la información de datos abiertos del SAT revela que efectivamente el organismo ha obtenido una mayor cantidad de estos ingresos con respecto a los años anteriores lo que concuerda con la sensación de una mayor fiscalización por parte de la autoridad en cuestión.
Este crecimiento en la recaudación de la autoridad no está directamente relacionado a una mayor cantidad de auditorías o un mayor número de actos de vigilancia, lo que puede significar un incremente considerable de la eficiencia en la ejecución de estos programas.
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Notas al pie
[1] Comunicación a través de correo electrónico y buzón tributario por medio del programa de vigilancia de cumplimiento son las formas de contacto principales de la autoridad durante el 2020 al integrar un 63.1% y 24.6%, respectivamente, de los actos realizados.
[2] Cn datos de INFORMACIÓN DE FINANZAS PÚBLICAS Y DEUDA PÚBLICA, Enero-Abril de 2020 (SHCP): https://www.finanzaspublicas.hacienda.gob.mx/work/models/Finanzas_Publicas/docs/congreso/fp/2020/FP_202004.pdf
Fuente: Fiscalia. (2020). Resultados de los programas recaudatorios del SAT. Junio 03, 2020, de FISCALIA Sitio web: https://www.fiscalia.com/
