Negativa de contribuyente a firmar, expansión de lugares a visitar, visitas múltiples.
La Iniciativa de la Reforma Fiscal para el año 2021 presentada el 8 de septiembre de 2020, señala posibles cambios al desempeño de las visitas domiciliarias de la autoridad. Algunos de los cambios propuestos incluyen la consideración de los casos en que el contribuyente no firme el acta de visita domiciliaria y la expansión de lugares sujetos a visita y la posibilidad de la autoridad de realizar múltiples visitas en más de una diligencia.
En particular, los cambios propuestos se enlistan a continuación:
1. Negativa de firmar el acta no implica que lo asentado se invalide
Exposición de motivos
El documento de la Iniciativa de Reforma señala que, durante el desarrollo de las visitas domiciliarias, es muy común que el visitado, la persona con la que se entendió la diligencia e incluso los testigos, se nieguen a firmar el acta o a aceptar una copia de la misma.
Propuesta
Se propone añadir un tercer párrafo a la fracción III del Artículo 44 del CFF. De este modo, se precisa que el visitado, la persona que atiende la diligencia o los testigos se niegan a firmar el acta, o el visitado o persona que atiende se niega a aceptar copia del acta, dicha circunstancia se asentará en la propia acta, sin que afecte la validez o valor probatorio de la misma.
2. Uso de grabadoras, cámaras y celulares
Exposición de motivos
La iniciativa indica que la tecnología es “una parte fundamental para el mejor ejercicio de las atribuciones concedidas a la autoridad fiscal”. En ese sentido, se proponen cambios para incorporar dichos elementos a las visitas domiciliarias.
Propuesta
Se propone un cambio al Artículo 45 del CFF para que se faculte a la autoridad el uso de herramientas como cámaras fotográficas y de video, grabadoras, teléfonos celulares u otros; con tal que le permita recabar información que sirva de constancia de los hechos detectados en el ejercicio de sus actuaciones.
3. Nuevos lugares sujetos a visita, múltiples visitas en más de una diligencia
Exposición de motivos
Los cambios propuestos dentro de la Iniciativa surgen ante la necesidad de optimizar el acto de fiscalización, particularmente de las visitas domiciliarias específicas.
Propuesta
Se propone un cambio a la fracción I del Artículo 49 del CFF. De este modo, la autoridad podrá realizar visitas domiciliarias a oficinas, bodegas y almacenes.
Se adiciona que estos lugares podrán ser visitados si se encuentren abiertos al público en general y se realizan actividades administrativas en relación con las enajenaciones, prestación de servicios o contratación del uso o goce temporal de bienes que desempeñe el contribuyente.
De igual modo, se propone una modificación a las fracciones III, IV y V del citado Artículo, de modo que incluya la referencia a actas de visita para permitir que las visitas puedan agotarse en más de una diligencia. Así, la Iniciativa prevé la necesidad de las autoridades de regresar al domicilio o establecimiento del contribuyente en donde se está practicando la visita, a efecto de realizar una segunda o subsecuentes diligencias al amparo de la misma orden, cuando no sea posible agotar en una sola diligencia la verificación.
4. Aplicación de disposiciones de ley aduanera, cuando corresponda
Exposición de motivos
Para efectos de las facultades previstas en el Artículo 42, se propone aclarar que las disposiciones de la Ley Aduanera sólo se aplicarán cuando corresponda y no en todos los casos. La exposición de motivos hace referencia a las facultades de comprobación de mercancías de procedencia extranjera que si no acreditan su legal estancia en territorio nacional se tendrían que embargar al amparo de lo dispuesto en la Ley Aduanera.
Propuesta
Se propone modificar el Artículo 42 del CFF a fin de que se ajuste para aclarar que las disposiciones de la Ley Aduanera sólo aplicarán cuando corresponda y no en todos los casos.
Notas finales
Es necesario que los contribuyentes evalúen los cambios propuestos de manera que sus acciones durante de las visitas domiciliarias de la autoridad sean realizadas en acorde al Código Fiscal.
Fuente: Fiscalia. (2020). Cambios propuestos en visitas domiciliarias para 2021. Octubre 08, 2020, de FISCALIA Sitio web: https://www.fiscalia.com/
